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能源管理

    日前,省能源局官方網站主動公開12項“一次辦好”行政權力清單,標志著我省能源領域“放管服”改革全面提速。
省能源局自去年10月31日掛牌成立以來,著力優化營商環境,深入推進“放管服”改革,加快流程再造,全力打造服務企業發展和保障改善民生的“齊魯樣板”。“
    一次辦好”事項清單,詳細介紹了辦理流程、申請材料、承諾辦結期限和辦理成本,主要包括:關閉或者報廢礦井審批,煤礦建設項目(包括新建、改擴建、技術改造、資源整合等項目)初步設計審批和竣工驗收,特殊和稀缺煤類資源無法開采回收批準,生產煤礦特殊條件不采和反順序開采批準,煤礦建設項目聯合試運轉備案,煤礦特種作業人員操作證核發,煤礦企業應急預案的備案,壓煤村莊搬遷計劃批準,石油天然氣管道停止運行、封存、報廢的備案和停止運行、封存管道重新啟用的告知,油氣管道竣工測量圖的備案,煤礦安全評價機構資質認可,煤礦安全生產檢測檢驗機構資質認定等;并對是否為“全程網辦事項”“零跑腿事項”“全省通辦”“受委托辦理事項”進行了說明。其中,“石油天然氣管道停止運行、封存、報廢的備案和停止運行、封存管道重新啟用的告知”“油氣管道竣工測量圖的備案”兩項,最快3個工作日可以完成。
    加強頂層設計,建立權責清單制度體系。按照省委、省政府部署要求和《關于規范和完善全省各級政府部門權責清單制度的實施意見》,成立工作專班、實行掛圖作戰,發布全省能源系統權責清單,全面厘清省、市、縣三級實施主體和權力責任,實現權力清單和責任清單“兩單融合”,權責事項的名稱、類型、依據和編碼“三級四同”。以權責清單為核心和基點,統籌推進“政務服務”事項平臺建設、“一次辦好”事項上網運行、“互聯網+監管”事項權力監管、“行政處罰和行政強制”事項細化自由裁量權等工作,構建起能源系統權力運行監管理體系和責任追究制度。
    “放”出活力,打造務實高效政務環境。圍繞近年來國家和我省機構改革、行政審批制度改革、投資體制改革精神和簡政放權、放管結合、優化服務、推進政府職能轉變以及社會治理現代化、促進公平競爭等深化改革創新發展的各項工作要求,研究提出我省能源領域清理意見,切實解決制度建設中存在的矛盾和沖突,努力做到法規、規章、規范性文件的立、改、廢與經濟社會發展進程相適應。提出修改1件地方性法規,廢止1件省政府規章,廢止1件代省政府起草的規范性文件、修改2件規范性文件,廢止8件部門規范性文件,修改5件部門規范性文件。
    通過簡政放權,對能源領域的行政許可事項進行清理,分兩批壓減省級行政審批事項3項,壓減率達43%。按照“綜合窗口受理——后臺人員審核——首席代表作出決定——統一窗口出件”流程,進一步行優化辦事程序,編制《行政審批事項業務手冊》,完善常見問題知識庫,為企業和群眾提供便捷高效的行政審批服務。目前,梳理明確的9項行政許可和國家下放層級的行政許可事項逐步進駐省級政務服務大廳。
    “管”出公平,打造規范有序市場環境。堅持放管結合,將事中事后監管制度列入清單管理,明確監管責任,嚴防責任懸空。厘清部門監管職責,完善事中事后監管措施,實現“雙隨機、一公開”全覆蓋。依法加大對相關法律法規和政策標準執行情況的監督檢查力度,完成局機關及所屬事業單位行政執法主體資格確認。貫徹落實《全面推行行政執法“三項制度”工作實施方案》,做好“雙隨機、一公開”監管工作,推行執法全過程留痕和可回溯管理,進一步規范執法行為。理順市縣職能,落實主體責任,加強基層執法隊伍建設,提高執法質量和水平。
    “服”出便利,打造品質一流營商環境。6月21日全省電力現貨市場試運行,成為全國首批投入運行的電力現貨交易市場。優化提升簡化獲得電力專項行動,山東10千伏及以下電力用戶獲得全國審批最快、接電時限最短的服務,10千伏用戶、低壓用戶電力接入平均接電時限由去年不超過45個和20個工作日壓縮至不超過40個和7個工作日,行政審批總時限不超過5天。全省域接電業務實現“四聯”(一窗受理、一鏈辦理、一網通辦、一次辦好),大中型企業接電實現“三省”(省力、省時、省錢),小微企業接電實現“三零”(零上門、零審批、零投資)。
    進一步改進服務,扎實推動“一次辦好”改革落到實處。今年1—8月,累計受理行政許可業務179件(網上受理148件,實體窗口受理31件),辦結167件,核發證件14158個。法定和承諾時限內辦結率100%,辦理滿意率100%。引導能源企業和基層群眾在省政務服務網注冊,通過網上申請和免費郵寄,行政審批事項實現“全程網辦”“零跑腿”和“最多跑一次”。壓縮許可發證時間,對“煤礦特種作業證核發”許可事項受理當天能辦結的當日辦結,當日不能辦結的掛牌督辦盡快辦結。建立了全省能源系統政務服務投訴熱線承辦事項運行管理機制,全力做好政務服務平臺問題答復工作。 



 

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