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職業衛生

健康中國行動推進委員會辦公室7月30日在京召開新聞發布會,解讀“健康中國行動”之職業健康保護行動有關情況。
發布會的主題是“職業健康保護行動”,國家衛生健康委職業健康司司長吳宗之、國家衛生健康委職業健康司副司長王建冬、中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所副所長、研究員孫新參加本次新聞發布會,國家衛生健康委規劃司規劃處桂熠主持。
職業健康保護行動是健康中國行動第二大板塊中的第三項行動,是保護廣大勞動者健康專題行動,主要依據中華人民共和國職業病防治法和職業病預防控制有關文件規定。兼顧傳統職業病的防治和新型職業健康危害因素的應對分別提出勞動者個人、用人單位、政府應采取的舉措及行動。
國家衛生健康委職業健康司司長吳宗之介紹了《健康中國行動(2019-2030年)》中第九個專項行動,也就是“職業健康保護行動”的有關情況。
我國是世界上勞動人口最多的國家,2018年我國就業人口7.76億人,多數勞動者職業生涯超過其生命周期的二分之一。工作場所接觸各類危害因素引發的職業健康問題依然嚴重,職業病防治形勢嚴峻、復雜,新的職業健康危害因素不斷出現,疾病和工作壓力導致的生理、心理等問題已成為亟待應對的職業健康新挑戰。實施職業健康保護行動,強化政府監管職責,督促用人單位落實主體責任,提升職業健康工作水平,有效預防和控制職業病危害,切實保障勞動者職業健康權益,對維護全體勞動者身體健康、促進經濟社會持續健康發展至關重要。
當前,我國正處在工業化、城鎮化的快速發展階段,前幾十年粗放發展積累的職業病問題集中顯現,職業健康工作面臨諸多新問題和新挑戰。一是職業病報告病例數居高不下,2010年以來,年均報告職業病新病例2.8萬例,截至2018年底,我國累計報告職業病97.5萬例,其中,職業性塵肺病87.3萬例,約占報告職業病病例總數的90%。由于職業健康檢查覆蓋率低和用工制度不完善等原因,實際發病人數遠高于報告病例數。二是存在職業病危害的企業和接害人數多。據抽樣調查,約有1200萬家企業存在職業病危害,超過2億勞動者接觸各類職業病危害。
另外,隨著我國經濟轉型升級,新技術、新材料、新工藝廣泛應用,新的職業、工種和勞動方式不斷產生,職業病危害因素更為多樣、復雜,傳統的職業病危害尚未得到根本控制,社會心理因素和不良工效學因素所致精神疾患和肌肉骨骼損傷等工作相關疾病問題日益突出,職業健康工作面臨多重壓力。
黨和政府歷來高度重視職業病防治工作。習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調,加強安全生產工作,推進職業病危害源頭治理,并多次就職業病防治工作和維護勞動者權益作出重要指示批示。今年5月5日,李克強總理主持召開國務院常務會議,研究部署職業病防治工作。孫春蘭副總理組織召開職業病防治工作推進會并作出工作部署。2019年7月11日,經國務院同意,國家衛生健康委等10部門聯合印發了《塵肺病防治攻堅行動方案》。7月25日國務院召開了推進健康中國行動電視電話會議,李克強總理作出重要批示,強調進一步落實大衛生、大健康理念和預防為主方針,不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感和生活質量,孫春蘭副總理出席會議并講話,對職業病防治和職業健康保護提出具體要求。
實施“職業健康保護行動”是黨中央國務院加強職業病防治工作,切實保障勞動者健康權益的又一重大戰略決策。
職業健康保護行動主要包括勞動者個人、用人單位和政府三個方面的內容:
一是勞動者個人行動,主要包括:倡導職業健康工作方式;樹立職業健康意識;強化職業病防治法律意識,知法、懂法;加強勞動過程防護,嚴格按照操作規程進行作業,自覺、正確地佩戴個人防護用品;提升急性職業病危害事故的應急處置能力;加強防暑降溫措施;除了企業職工外,加強長時間伏案低頭工作或長期前傾坐姿人員、教師、交通警察、醫生、護士、駕駛員等特殊職業人群的健康保護等7個方面。
二是用人單位行動,主要包括:為勞動者提供衛生、環保、舒適和人性化的工作環境;建立健全各項職業健康制度;加強建設項目職業病防護設施“三同時”管理,優先采用有利于防治職業病和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備、新材料;加強職業病危害項目申報、日常監測、定期檢測與評價,在醒目位置設置職業病危害公告欄,對產生嚴重職業病危害的作業崗位,應當在其醒目位置,設置警示標識和中文警示說明;建立職業病防治和健康管理責任制;建立職業健康監護制度;規范勞動用工管理,依法與勞動者簽訂勞動合同,為勞動者繳納工傷保險費等7個方面。
三是政府行動,包括:研究修訂職業健康法律法規、標準和規章;研發、推廣有利于職業健康的新技術、新工藝、新設備和新材料;完善職業健康技術支撐體系;加強職業健康監管體系建設;加強職業健康監督檢查、優化職業病診斷程序和服務、加大保障力度;改進信息管理機制和信息化建設;組織開展“健康企業”創建活動,拓寬豐富職業健康范圍,積極研究將工作壓力、肌肉骨骼疾病等新職業病危害納入保護范圍,營造職業健康文化等7個方面。
政府行動涉及衛生健康、發展改革、科技、工業和信息化、教育、民政、司法、財政、人力資源社會保障、國有資產監督管理、市場監管、醫保、工會、婦聯等10多個部門和單位。
當前,中國特色社會主義進入新時代,職業健康保護已經成為提升人民群眾健康獲得感、幸福感和生活質量的重要基礎。按照推進健康中國行動電視電話會議精神要求,國家衛生健康委將與有關部門密切配合,堅持以人民健康為中心,從以工作場所職業病危害控制和職業病診斷治療為中心,加快轉變到以勞動者健康為中心上來,不斷推動用人單位落實職業健康的主體責任,提升勞動者個人的健康保護意識,政府和社會持續為勞動者提供全方位、全周期的健康服務,為《“健康中國2030”規劃綱要》職業健康工作目標實現做出應有的貢獻。



 

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