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環境保護

6月14日,淄博市人民政府網發布《淄博市人民政府辦公室關于印發淄博市環境空氣質量考核辦法的通知》,這標志著新的《淄博市環境空氣質量考核辦法》(以下簡稱《辦法》)頒布施行;自2018年1月1日起施行的舊辦法同時廢止。與舊辦法比,新辦法強化了約談問責條款,并增加了對數據造假情況的處罰措施。出現數據弄虛作假情況的,當月、當季考核得分直接定為0分,相當于“一票否決”。
  視點一:增加了目標完成率考核項
根據《辦法》,市對區縣的考核,以19個城市環境空氣質量監測點位為考核點位;市對鎮(街道、園區)的考核,以市控的各鎮(街道、園區)環境空氣質量監測點位為考核點位。市對區縣、鎮(街道、園區)的考核指標包括環境空氣質量標準中的二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)等六項指標以及綜合污染指數,以市生態環境質量控制服務中心審核有效的月度、季度、年度數據為依據。
  值得注意的是,目標完成率是《辦法》新增加的考核項目。其中的“目標”,指的是六項主要污染物濃度改善率目標。以前的辦法,只有現狀濃度和改善幅度兩項,區縣、鄉鎮只是和“別人”比。現在增加了目標完成率,那就是不僅要和“別人”比,也要和自己比。此舉無疑將更有利地促進全市的生態建設工作。
市對鎮(街道、園區)的考核以綜合污染指數為考核指標,考核綜合污染指數的現狀及改善率,滿分100分。其中,現狀值占40%,而改善率則占到了60%,份額格外明顯。
  視點二:強化了約談問責制度
  記者發現,與舊辦法比,新《辦法》強化了約談問責制度,并特別增加了對數據造假情況的處罰措施。
新《辦法》規定,出現下列情形之一者,對區縣政府主要負責人進行問責:連續3個月考核排名全市后2位且六項指標中有三項及以上出現反彈的;連續3個月空氣質量改善幅度及綜合指數排名均列全省后10位的。出現下列情形之一者,對區縣委主要負責人進行問責:連續3個月考核排名全市后2位且六項指標中有四項及以上出現反彈的;連續3個月空氣質量改善幅度及綜合指數排名均列全省后5位的。鎮(街道、園區)連續3個月考核排名后10位的,對鎮(街道、園區)政府主要負責人進行問責。鎮(街道、園區)連續3個月考核排名后5位的,對鎮(街道、園區)黨委主要負責人進行問責。對以上問責情形,還將依據市委、市政府有關問責辦法,移交紀檢監察機關、組織部門實施問責。
  此外,區縣、鎮(街道、園區)出現下列情形之一者,認定為數據弄虛作假:非經許可進入監測站點及周邊,人為干擾監測數據的;非客觀原因故意對空氣質量監測站點斷電斷網的;委托或授意運維管理人員篡改偽造數據的;人為阻撓、妨礙工作人員對環境監測站點實施正常維護管理的;其他人為干擾監測數據情形的。出現數據弄虛作假情況的,除按照有關法律法規處理相關責任人外,當月、當季考核得分直接定為0分。

 

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